全國國土計畫5月就要公告 政院審議會仍不見蹤影?

標題: 全國國土計畫5月就要公告 政院審議會仍不見蹤影?


作者: 薛如真
發表時間: 2018-03-14 17:48:53

國土計畫 賴清德 行政院 內政部 環境 營建署 環保

描述:

依據《國土計畫法》,全國國土計畫最晚今年5月1日就要公告實施,行政院層級的審議小組卻至今還沒成立?20年來,歷經中央與地方政府之間的衝突、環團與政府之間的不諒解,終於在大埔事件爆發以後,《國土計畫法》通過,最終在2016年5月1日公告施行。

《國土計畫法》第45條中明確規範,中央主管機關應在法案公布後2年內提報、全國國土計畫,並送行政院審議,再行公告實施。換算下來,今年(2018年)5月就是期限,但至今不只內政部內部的審議會議都還沒開完,院級的國土計畫審議會甚至根本還沒組成。

中央帶領放寬?

從草案本身來看,自《國土計畫法》實施以來,內政部營建署在去年(2017年)8月公布第一版的草案版本,到今年3月為止已提出4個版本。但對照最初版和現行版本下來,計畫內容卻是越來越鬆綁。對此,地球公民基金會執行長李根政沉痛地說「法案通過之初,各界一片叫好,如今審議下來,卻是一路倒退」。

國土計畫將國土依資源特性分為「國土保育地區」、「農業發展地區」、「海洋資源地區」及「城鄉發展地區」等四個分類。以規定最嚴謹、被定義為「不得開發」的國土保育區來說,2017年10月的草案版本中,針對國土保育地區劃設條件列舉了自然保留區、野生動物保育區等明確定義;但在最新版草案中同段文字,卻修正成「具自然保育價值之自然區域、地形、植物之區域」,而明確定義將下放到規範手冊。李根政批評,這根本是政策主導性的放寬。

《國土計畫法》中將國土分為四大區域。(製表/薛如真)

民團批營建署灌水農地數字

除了鬆綁限制最多的國土保育區以外,農業發展區也逐漸不保。農委會估計,若要供養全國人民的熱量供給,台灣各地農地資源總量應達74萬到81萬公頃。對此,營建署城鄉發展分署表示,計入現行區域計畫農牧用地、養殖用地及都市計畫農業區,全國農地達93萬公頃。

兩相比較之下,台灣農地量看起來是綽綽有餘,但主婦聯盟環境保護基金會專員湯琳翔認為不能這樣看。湯琳翔說明,在營建署所算的農地中,包含了不適宜耕種的都市計畫農地、山坡地超限利用地,以及非農牧耕作用地,算下來耕地只剩下43萬公頃。對此,湯琳翔質疑,營建署公布的數字根本過度灌水,他也感嘆「農業一直是被政府放棄的一塊。
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