如何終結國會亂象?試談從不分區立委制度改革開始
標題: 如何終結國會亂象?試談從不分區立委制度改革開始
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作者: 鄭育嘉
發表時間: 2026-07-19 08:10:49
描述: 近來立法院立委翁曉玲以嚴審預算看緊百姓荷包的理由，大肆砍行政部門的預算(例如總統國務機要費、人事行政總處「業務費」3000萬元)，爭議行為再添一樁。筆者發現，翁曉玲從上任以來爭議舉止不斷，且毫無反省之心，應與其身為中國國民黨不分區立委的身分有很大的關聯。因為，在法律上，不分區立委手中有權，然而卻無制度可以對其問責，成為有權無責的立委。這才是亂象根源所在。 回顧不分區立委制度設計的初衷，本來是鑑於比例代表制下，國會席次可以反映政黨支持度，而專業人士諸如學者、律師、社會工作者等透過政黨提名，都能有參與立法改良社會的機會，而無須在地方選局勞心勞力。此外，地方選舉容易有派系影響(比如眾所周知的花蓮傅家，還有一些政二代、政三代)。然而不分區立委的缺點在於由於不是人民選出而是政黨舉薦，因此不分區立委只須對政黨負責，而不是人民。此外，也有黨意高於民意的可能，而且在現實生活中藍白聯手陸續推動爭議法案，阻擋國防預算，不審總預算，也對憲法其他機關(例如憲法法庭)的霸凌，這已經成為進行式。因此我們也可以看到藍白不分區立委似乎就是政黨的傳聲筒，民主也因此被斲害。 去年大罷免時，被列入罷免案的立委都是區域立委，在北部藍大於綠的現狀下，沒有通過罷免也是意料中事。然而細思下，在國會中表決通過法案的藍白立委，並不是只有區域立委而已，那為什麼不分區立委不用為自己的行為對選民負責呢?畢竟不分區立委也是依據政黨票而產生的，本質上也應該要對人民負責，才是權能政治的表現。另外，立委通過的法案如果是全國性的，難道就只有區域立委的選區的選民有表決立委去留的權利，而其他地區的民眾就沒有，這公平何在呢?筆者認為這是立法的疏漏，是不可不修正的。 因此，筆者認為未來應修法列入不分區立委罷免的規定，讓全民都有權參與投票監督，讓不分區立委謹守分際，發揮該有的專業，才是造福人民的好立委，終結民主亂象的好辦法！ 作者：鄭育嘉
