政治惡鬥無奈受害，談庇護工場自立之路漫漫
標題: 政治惡鬥無奈受害，談庇護工場自立之路漫漫
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作者: 非彌
發表時間: 2026-08-24 10:27:14
描述: 國民黨立委翁曉玲委員為首提案刪減、凍結總統府國務機要費共計3000萬元，使得庇護工場中秋禮盒相關採購計畫被迫喊卡，連帶導致全台有37家庇護工場的訂單受到影響。為此，總統府特地召開記者會並公布37家庇護工場名單，鼓勵民眾踴躍採購、支持社福團體。輿論延燒更讓中華民國智障者家長總會(簡稱智總)，罕見發聲譴責政治攻防不應犧牲庇護工場員工，藍綠等各陣營政治人物也紛紛喊出認購，希望能夠讓影響降到最低。 庇護工場對於一般大眾而言可能有些陌生，庇護工場依照勞動部截止至114年7月的統計，共有164家、庇護員工共計2021名，目的是為保障有工作能力、工作意願但尚無法在一般職場競爭的身心障礙者，能夠有工作機會並提供專業輔導，希望能夠養成其職業技能、適應社會並能夠朝自立生活更進一步的一種就業輔導機構，其服務對象須年滿15歲、經評估後適合長期就業支持的身心障礙者。庇護工場與小作所(全名社區式日間作業設施)差異之處在於，庇護工場內的庇護員工在身分上是勞工，享有勞健保等相關福利，目的是為賺取薪資、強調建立就業能力，而小作所的學員身分則非勞工、偏向服務使用者，目的雖然也是培養工作能力、提升自立生活能力，但除了需繳納月費外，工作時間相較庇護工場較短、有較多的文藝／團康活動安排在週間，更強調維持學員的現有能力。 事實上，統統府以國務機要費名目來採購庇護工場等相關社福團體採購禮盒行之有年，歷經陳水扁、馬英九、蔡英文、賴清德四任不分黨派的總統均會在中秋、端午等相關節慶來採購、轉贈其他社福單位，以行動給予最實際的支持。然而，此次預算風波除了讓各陣營撿到槍，攻擊對手濫用預算／欺負弱勢族群外，筆者作為社福工作者，也看到了庇護工場的一個隱憂：當庇護工場運營業績與各級政府機關的採購密不可分，原先期待透過就業服務的輔導及設計，使身障者融入社會、自立自足的願景，是否會因為仰賴政府採購，而越來越遙不可及，甚至會因政府就是大客戶、有明顯旺/淡季之分，而使得產銷規劃與執行上，難以與市場競爭與接軌。 2024年中時新聞網曾報導，據2022年衛生福利部統計，庇護工場營業總額約14.4億元，其中以公部門優先採購的金額就高達3.9億，占比達27%；獨立媒體多多益善於2024年時亦報導指出，2018~2022年間，全台有11家庇護工場因不勘長期虧損等原因倒閉、員工薪水僅3成達基本工資，在現行運作模式下，因政府機關的優先採購計畫及勞弄主管機關對於此服務模式欠缺長期規劃，導致庇護工場在實務現場可以說是左右為難、腹背受敵。 對此，筆者提出庇護工場現況的三點改善方向，以供勞動部及朝野立委們共同思考： 一、 透過修法將購入庇護工場或相關社會福利機關所延伸提供的服務及產品，納入企業及個人減稅額，以鼓勵民間機構/個人在購買時能夠因減稅誘因而提升購買意願及數量。 二、 通盤了解庇護工場現行營運狀態，釐清有多少單位屬於長年虧損，並評估是否透過提高租金補助等方式來協助降低運營成本，並同步透過專業行銷人才，輔導全國各庇護工場優化產銷策略。 三、 研議是否成立共同平台，以服務/產品性質分類，透過公部門整合協助有相關需求的民間單位及個人，能夠快速找到適切的庇護工場來訂購產品/服務，並結合四大超商等通路商，透過政策誘因，鼓勵通路商協助在門店擺放一定比例的庇護工場產品來售賣。 筆者認為，庇護工場在此次爭議事件雖然意外的被推上政治口水的前鋒，但也許能因禍得福，各界應共同審視庇護工場的定位及運營模式，如何透過更縝密的規劃，來保障庇護員工的相關權益，並透過接軌市場的產銷策略，以期能夠有更穩定、多元的營運模式。 作者：非彌
