看見首爾的繁華，也應該看見城市的另一面
標題: 看見首爾的繁華，也應該看見城市的另一面
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作者: 暗行御史
發表時間: 2026-11-04 08:10:15
描述: 閱讀程人文先進在《新公民議會》發表的〈陳水扁改革、馬英九到柯文哲爭議，蔣萬安「一棒接一棒」為何難追首爾？〉一文，讓筆者想起過去在韓國進修及多次赴韓旅行的經驗。進修期間及往返韓國的過程中，筆者曾走訪首爾許多不同區域，對這座城市有一些親身觀察，因此想提出不同面向的看法，與先進及讀者交流。 首爾確實有許多值得肯定之處。從江南、汝矣島到鍾路、弘大、明洞，商業活動與城市景觀展現大都市的活力。尤其地鐵與公車路網完整，公共運輸的便利及整合，確實值得台北參考。 然而，一座城市不能只從觀光客熟悉的繁華地段判斷。首爾人口約九百五十六萬，區域發展與生活環境並不一致。除了高樓林立的商業區，也有老舊住宅及生活條件相對不足的地區。 位於江南區的九龍村，長期與周邊高價住宅形成對比，反映繁華城市內部仍存在居住環境與資源分配不均的問題。二〇二六年十月二十七日，九龍村再度發生火災，影響七十七戶、一百零七人，也讓這個聚落的居住安全與居民安置問題再次受到關注。都市更新除了改善土地利用，更應妥善照顧原有居民及弱勢住戶。 筆者過去在首爾部分商業區，也曾注意到夜間營業結束後，街道旁會出現等待清運的垃圾。韓國各行政區有不同的垃圾分類及排放規定，不能把所有路邊垃圾都視為違規棄置；但垃圾處理、公共空間維護與清潔管理，仍是城市生活品質的一部分。現代化不只是建築外觀與商業規模，也包括居民每天接觸的街道環境。 首爾地鐵系統發達，並不代表所有設施都沒有更新壓力。首爾市政府仍持續投入經費改善老舊鐵道設施及汰換列車。道路安全也值得關注。韓國道路交通公團資料顯示，二〇一九年至二〇二三年，首爾共發生三千九百六十五件肇事逃逸事故，造成二十七人死亡、五千六百四十三人受傷。這些案件不能全部歸因於酒駕，也不代表首爾交通全面失序，但說明交通安全仍有改善空間。 城市治理也不能只用硬體建設衡量。前首爾市長李明博任內推動清溪川復原工程，留下重要的市政建設成果；但他日後擔任總統期間涉及貪污及賄賂案件，二〇二〇年遭韓國最高法院維持十七年徒刑判決。另一位前首爾市長朴元淳，則因性騷擾爭議受到調查，韓國國家人權委員會認定相關行為構成性騷擾，行政法院於二〇二二年也維持該認定。這些事件與市政建設成果不能混為一談，卻提醒我們，評價城市治理也應重視公共責任、行政倫理與權力監督。 回到台北，住宅可負擔性、行人安全、都市更新及公共空間品質，都需要持續檢討。但台北並非毫無進步。台北捷運第一條路線於一九九六年通車，之後逐步擴展路網；台北市也自二〇〇〇年起實施垃圾費隨袋徵收，都是長期政策累積的例子。這些成果不宜簡化為某一任市長的個人政績，也不應因城市仍有問題，就被一筆抹煞。 台北與首爾的比較，不必變成誰全面勝過誰的競賽。首爾有值得學習之處，也有必須面對的問題；台北有需要改善的不足，也有值得肯定的經驗。真正有意義的比較，應同時觀察交通、住宅、環境、公共空間、社會公平與治理品質，而不是只挑選最光鮮亮麗的部分作為判斷依據。 我們對一座城市的認識，往往受到生活經驗、旅行路線及資訊來源限制。即使長期生活在自己的國家，也未必完全理解不同城市、不同社區居民的處境，更何況是另一個國家。親身走訪能增加理解，卻不代表已掌握城市全貌；公開數據與政策資料，也能補足個人經驗的不足。 城市之間應該相互學習，而不是單方面崇拜或貶低。看見首爾的繁華，可以思考台北如何進步；看見繁華背後的問題，也提醒我們城市發展從來不只有單一標準。唯有願意看見不同面向，才能更接近一座城市真實而完整的樣貌。 作者：暗行御史
